Forskriften er fastsatt av bystyret i Flekkefjord kommune 30.05.2024, sak 31/24, med hjemmel i lov 9.juni 2023 nr.30 om grunnskolen og den vidaregåande opplæringa (opplæringslova) § 2-2 fjerde ledd.
§ 1 Formål og virkeområde
Formålet med forskriften er å bidra til å begrense skolefravær slik at elevene deltar mest mulig i skolehverdagen og lærer mest mulig. I tillegg skal forskriften tydeliggjøre prinsipper for vurdering av søknader om permisjon fra skolen, og sikre en riktig og lik behandling av søknader om permisjon fra grunnskolen i Flekkefjord kommune.
Kommunens praksis for å innvilge permisjon skal være forutsigbar for foresatte, ansatte og ledelse.
Forskriften gjelder pliktig grunnskoleopplæring etter opplæringsloven §2-2, og omfatter alle elever i grunnskolen i Flekkefjord.
§ 2 Krav om forsvarlighet
Regler om permisjon er regulert i opplæringslova § 2-2, fjerde og femte ledd:
«Kommunen kan gi en elev permisjon frå skolen dersom eleven får ei opplæring som samla sett er forsvarleg. Kommunen gir forskrift om permisjon frå skolen. Ein elev som høyrer til eit anna trussamfunn enn Den norske kyrkja,har rett til permisjon frå skolen dei dagane trussamfunnet har helgedag, dersom foreldra sørgjer for den opplæringa som må til for at eleven skal kunne følgje med i opplæringa etter fråværet»
a) Skolen skal ta stiling til om det er forsvarlig at eleven får permisjon og er borte fra skolen i et kortere tidsrom. Momenter som er sentrale i forsvarlighetsvurderingen er beskrevet i § 3 i denne forskrift.
b) Utdypende retningslinjer for vurdering av permisjonssøknad er beskrevet i punkt 3.1 (Skolens undervisningsopplegg i permisjonstiden).
Om skolen kommer til at den ikke kan innvilge permisjon, skal søknaden bli avslått.
Permisjon blir gitt under forutsetning av at foreldre sørger for at eleven får nødvendig opplæring. Hvilke krav som stilles til opplæring i permisjonstiden, må skolen vurdere ut fra hva som er nødvendig for den enkelte elev.
§ 3 Vurdering av forsvarlighet
Forutsetningen for at en søknad om permisjon innvilges, er at skolen finner det forsvarlig at eleven er borte fra skolen i et kortere tidsrom. Hva som er forsvarlig, må vurderes individuelt, og må gjøres med grunnlag i faglig-pedagogisk kunnskap og erfaring.
Relevante momenter i forsvarlighetsvurderingen kan være Eleven sitt læringsutbytte
- Eleven sin fraværshistorikk; eksempelvis udokumentert fravær, mange tidligere permisjoner eller stort fravær (over 20%).
- Om foreldrene vil sørge for at eleven får den opplæringen som må til for å kunne følge med på skolen etter permisjonen
- Barnets beste og hva eleven selv mener
- Skolen sitt undervisningsopplegg i permisjonstiden (se punkt 3.1).
Vurdering av om en elev skal få permisjon, er opp til kommunen, og er en skjønnsmessig vurdering.
§ 3.1.Skolen sitt undervisningsopplegg i permisjonstiden
Skolen bør som hovedregel ikke innvilge permisjon i perioder med forberedelse og gjennomføring av:
- Nasjonale kartleggingsprøver
- Nasjonale prøver
- Leirskole
- Heldagsprøver på ungdomstrinnet
- Eksamen; muntlig og skriftlig
Det siste halvåret på 10.trinn er viktig med hensyn til sluttvurderingen. Dette vil til vanlig medføre at det ikke er forsvarlig å gi permisjon over flere dager (mer enn tre) i denne terminen.
§ 4 Rett til permisjon ved religiøse helligdager
Opplæringsloven § 2-2 femte ledd, gjelder rett til permisjon fra grunnskoleopplæringen for elever som ikke er medlemmer av Den norske kirke. Retten til permisjon etter denne regelen er absolutt, og skolen skal ikke foreta en forsvarlighetsvurdering.
Elevene har rett til permisjon på alle helligdagene innenfor trossamfunnet de tilhører. Det stilles ikke krav til at eleven selv må vær medlem av trossamfunnet. En viss tilknytning og ønske om å feire sammen med nær familie som er medlem av trossamfunnet er tilstrekkelig.
Feiring av nasjonale høytidsdager og liknende er ikke omfattet av denne regelen.
5 Permisjoner gjennom skoleåret
Opplæringsloven setter ikke noen grense for hvor lenge og hvor ofte eleven kan få permisjon. Kravet om at hver enkelt permisjon skal være forsvarlig, vil likevel sette grenser for hvor mange og hvor lange permisjoner den enkelte elev kan få.
Ved permisjoner må foresatte ta kontakt med skolen og avklare hvordan eleven skal arbeide med skolefagene i permisjonen. De foresatte har i permisjonsperioden hovedansvaret for
§ 5 Utenlandsopphold
Etter tre måneder i utlandet regnes ikke barn lenger som bosatt i Norge, og omfattes dermed ikke av opplæringsplikten i henhold til opplæringsloven § 2-2, annet ledd. I de tilfellene der foreldrene gir skolen beskjed om utenlandsopphold over tre måneder på forhånd, faller plikten bort ved avreisedato. I alle andre tilfeller faller plikten bort når utenlandsoppholdet har vart i mer enn tre måneder. Tremånedersregelen gjelder uavhengig av skoleruta, det vil si uavhengig av om oppholdet delvis legges til skolenes ferier.
§ 6 Ugyldig fravær
Eleven vil få ugyldig fravær dersom eleven ikke har søkt om permisjon, eller har fått avslag på søknad om permisjon, og likevel ikke møter på skolen. Eleven får også ugyldig fravær dersom eleven kun har fått delvis innvilget permisjon, og likevel er borte fra skolen.
§ 7 Saksbehandlingsregler
Søknad om permisjon skal sendes til skolen 14 dager innen permisjonen skal starte.
Rektor har delegert myndighet til å fatte vedtak i saker om elevpermisjoner. For permisjoner med varighet på inntil to dager, kan rektor delegere myndighet til å innvilge permisjon til elevens kontaktlærer. Rektor skal alltid behandle søknader hvor det blir gitt avslag.
Vedtak skal bygge skolen sin forsvarlighetsvurdering, skjønn og en individuell vurdering sett i sammenheng med de føringer som framkommer i § 3.
§ 8 Klagerett
Vedtak om permisjon fra skolen er et enkeltvedtak som det kan klages på. Klagefristen er 3 uker fra vedtaket er kommet fram til parten, jmf forvaltningsloven § 29.
Klagen sendes til den som har fattet vedtaket, i dette tilfellet rektor ved skolen. Dersom rektor vurderer at det ikke er grunnlag for å imøtekomme klagen sendes klagen til skoleeier.
Dersom vedtaket opprettholdes, sendes klagen videre til statsforvalteren i Agder.
§ 9 Iverksettelse og opphør
Denne forskriften trer i kraft 01.08.2025, og gjelder fram til ny forskrift blir vedtatt.